В Туле прошла первая межрегиональная рабочая сессия АРУК: бизнес, заказчики и власть обсудили правила работы клинингового рынка
19 августа 2026 года в Туле, на площадке Центра «Мой бизнес», состоялась межрегиональная рабочая сессия Ассоциации русских уборочных компаний (АРУК) «Клининг: диалог бизнеса, заказчиков и власти». Мероприятие прошло при поддержке «ОПОРЫ РОССИИ» и регионального Центра «Мой бизнес».
Модератором сессии выступила Ирина Шаталина, региональный представитель АРУК в Тульской области; принимающей стороной мероприятия стала компания «ПРИМЕКС ТУЛА».
Сессия объединила клининговые компании, представителей органов власти, УФАС, Общественной палаты, предпринимательских объединений и крупных заказчиков клининговых услуг. Главная задача встречи — вывести накопившиеся вопросы отрасли из профессиональных чатов и внутренних дискуссий в прямой разговор с теми, кто формирует требования к рынку, закупает услуги и влияет на условия работы бизнеса.
Главное по итогам сессии — состоялся прямой диалог клинингового бизнеса, заказчиков и представителей власти; — мероприятие объединило участников из нескольких регионов России как очно, так и онлайн; — одной из центральных тем стала экономика клинингового контракта: демпинг, рентабельность, налоговая нагрузка и последствия выбора подрядчика исключительно по минимальной цене; — заказчики и подрядчики открыто обсудили взаимные ожидания и причины, по которым клининговые контракты не всегда работают эффективно; — АРУК сформировала пакет системных предложений для дальнейшей проработки; — участники поддержали разработку дорожной карты совместных действий Тульского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» и АРУК; — Тульская рабочая сессия стала пилотным форматом, который планируется тиражировать в других регионах России.
Межрегиональный формат: разные регионы — схожие проблемы Сессия стала площадкой не только для Тульской области.
В мероприятии приняли участие представители комитетов по клинингу и бизнес-сообщества Волгограда, Красноярска, Перми и других городов.
Онлайн к работе подключились представители Кемерово, Хабаровска, Красноярска, Воронежа, Москвы и других регионов. Очно в Туле присутствовали участники из Москвы, Чебоксар, Тольятти и других городов. Такой формат позволил сравнить региональные практики и увидеть, что многие проблемы, которые компании привыкли воспринимать как локальные, фактически носят системный характер.
Это касается прежде всего демпинга, кадрового дефицита, высокой налоговой нагрузки, закупочных процедур и разрыва между ожиданиями заказчика и реальной экономикой клинингового контракта.
«Клининг глазами заказчика»: разговор получился непростым Одним из самых живых блоков программы стала дискуссия «Клининг глазами заказчика».
В ней приняли участие представители Tele2, департамента образования, управляющей компании и собственники коммерческой недвижимости.
Заказчики говорили о том, чего ждут от подрядчиков, какие критерии используют при выборе компании и что становится причиной недовольства качеством услуги.
Но клининговые компании не ограничились ролью слушателей. Участники со стороны отрасли активно отстаивали профессиональную ценность клининга и объясняли, почему качественная уборка не может оцениваться исключительно по принципу минимальной стоимости.
Одна из ключевых тем разговора — замкнутый круг, который годами воспроизводится на рынке: заказчик выбирает минимальную цену → подрядчик вынужден экономить → растёт текучесть кадров и снижается качество → заказчик меняет подрядчика → новый конкурс снова проводится преимущественно по цене.
Жаркая дискуссия показала, что без понимания реальной структуры стоимости услуги невозможно построить устойчивые отношения между заказчиком и исполнителем. «Мы не уступаем заказчикам, когда речь идёт о качестве и безопасности. Дешёвый контракт в итоге всегда обходится дороже: текучка кадров, срывы сроков, претензии по качеству.
Наша задача — не просто выполнить заказ, а сохранить репутацию отрасли», — отметил один из участников со стороны клининговых компаний.
Представитель управляющей компании со стороны заказчика также отметил, что разговор позволил по-другому посмотреть на экономику услуги: «Мы услышали аргументы подрядчиков о реальной себестоимости. Раньше мы часто ориентировались только на цену, но после этой дискуссии поняли: экономия на клининге приводит к скрытым потерям — текучка кадров, низкое качество, дополнительные проверки. Нужно менять подход к выбору исполнителей».
Низкая цена не всегда означает выгодный контракт
Модератор блока «Клининг глазами заказчика» Дмитрий Пудиков отметил, что главное значение таких встреч — возможность одновременно услышать позиции всех сторон.
«Сегодняшняя сессия показала: мы можем говорить на одном языке. Заказчики услышали, почему низкая цена ≠ выгодная цена. Подрядчики услышали, чего на самом деле ждут клиенты. А главное — все вместе мы увидели, что без изменения экономической модели контракта отрасль будет оставаться в серой зоне».
По его словам, особенно важно собирать заказчиков и подрядчиков на одной площадке, когда этот разговор одновременно слышат представители ведомств. «Это единственный способ найти механизм, который устраивал бы все три стороны».
Рентабельность, налоги и демпинг: вопросы, которые нельзя решать по отдельности
В рамках межрегионального анализа участники обсудили экономическую ситуацию в клининге. Представители пермского бизнес-сообщества обратили внимание на то, что рентабельность клининговых контрактов в среднем составляет 5–10%.
При такой экономике любое существенное отклонение от сметы может перевести контракт из состояния минимальной прибыльности в убыток. Участники отметили взаимосвязь нескольких проблем: заказчик ориентируется на минимальную стоимость, подрядчик вынужден искать источники экономии, растут риски использования серых схем, а качество и устойчивость контракта снижаются.
В рамках представленного анализа также прозвучала оценка, согласно которой доля серого сектора на пермском рынке достигает 50%. Участники подчеркнули: попытки «обеления» отрасли без одновременного пересмотра экономики контрактов не способны полностью решить проблему.
Практические меры поддержки бизнеса
Заместитель министра развития предпринимательства и торговли Тульской области Владимир Королев представил доступные в регионе меры поддержки предпринимателей.
В ходе сессии обсуждались возможности применения таких инструментов, как льготная аренда и налоговые меры поддержки, а также возможность тиражирования работающих региональных практик.
Отдельное внимание было уделено тому, как отраслевые объединения и предпринимательские сообщества могут становиться связующим звеном между конкретными проблемами бизнеса и системными решениями на уровне государства.
От обсуждения — к конкретным предложениям
По итогам межрегиональной рабочей сессии АРУК сформировала пакет предложений для дальнейшей проработки. 1. Изменение модели государственных и муниципальных закупок АРУК предлагает рассмотреть возможность перехода для клининговых услуг от преимущественно аукционной модели к конкурсной процедуре в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это позволило бы учитывать не только минимальную стоимость предложения, но и квалификацию подрядчика, налоговую нагрузку, добросовестность и социальную ответственность компании.
2. Введение специального налогового режима для клининговой отрасли Одно из предложений — рассмотреть специальный налоговый режим: УСН 8% на доходы с отменой НДС для клининговых компаний. По мнению участников, такая модель могла бы сделать легальную работу экономически более привлекательной по сравнению с использованием серых схем.
3. Корректировка правоприменительной практики ФАС Предлагается рассмотреть механизм, позволяющий классифицировать демпинг ниже расчётной себестоимости как нарушение и исключать ситуации, когда победителем закупки становится участник с заведомо экономически необоснованной ценой.
4. Продление и расширение региональных мер поддержки АРУК предлагает рассмотреть продление и развитие действующих механизмов поддержки предпринимателей в Тульской области, включая льготную аренду и налоговые каникулы, а также возможность тиражирования эффективного регионального опыта.
5. Создание постоянно действующей рабочей группы Ещё одно предложение — создание регулярного рабочего формата при Общественной палате с участием АРУК, «ОПОРЫ РОССИИ», ФАС, Минэкономразвития и других профильных структур. Задача такого формата — постоянный мониторинг проблем отрасли и подготовка оперативных решений, а не разовое обсуждение вопросов на отдельных мероприятиях. Подготовленный по итогам сессии пакет предложений планируется направить для рассмотрения на заседание Общественной палаты 21 августа 2026 года.
Дорожная карта для Тульского региона
Участники рабочей сессии поддержали предложение о формировании дорожной карты совместных действий Тульского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» и АРУК. Документ предполагает: — проведение регулярных рабочих встреч; — мониторинг проблемных точек рынка; — выработку отраслевых подходов и стандартов; — защиту интересов добросовестных участников; — развитие взаимодействия бизнеса с органами власти и заказчиками. Юридической основой для дальнейшей совместной работы стало подписанное партнёрское соглашение.
Клининг — это вопрос не только чистоты
Член комиссии по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка при Общественной палате Тульской области Андрей Гурьянов отметил социальную значимость клининговой отрасли. «Клининг — это не просто чистота, а безопасность наших людей, уют и порядок в общественных учреждениях, комфорт качества нашей жизни. Очень хорошо, что есть такая отрасль: есть компании-лидеры, есть те, кто стремятся делать цивилизованный бизнес, и те, кто хотят его масштабировать». По его словам, среди ключевых вопросов остаются дефицит кадров, взаимодействие между заказчиками и клининговыми компаниями и повышение эффективности бизнеса.
Светлана Большакова: «Теперь задача — превратить услышанное в системные решения»
Исполнительный директор АРУК Светлана Большакова отметила, что формат позволил посмотреть на ситуацию сразу глазами нескольких сторон. «Вчерашний день — хороший опыт, несмотря на ограниченность во времени. Тем много, на каждую по чуть-чуть, но тезисно удалось посмотреть на ситуацию глазами всех участников процесса: регулятора, заказчика, подрядчика и самого работника». Главным результатом, по её словам, стало то, что участники смогли услышать позиции друг друга. «Мы услышали друг друга. Теперь задача — превратить услышанное в системные решения. И я горжусь тем, что клининговое сообщество не уступало заказчикам, а отстаивало свою ценность и профессионализм».
Профессиональный блиц и подарки партнёров
Финальным аккордом рабочей сессии стал профессиональный блиц и розыгрыш подарков от партнёров Ассоциации - GRASS, Vortex, Vileda Professional.
Подарки получили активные участники, проявившие себя в ходе дискуссий и профессиональной викторины. Этот формат стал не просто развлекательной частью программы, а ещё одним способом вовлечь участников в профессиональный разговор и завершить насыщенный рабочий день на позитивной ноте.
Тула — пилот, дальше регионы
Тульская рабочая сессия стала пилотным проектом нового межрегионального формата АРУК.
Главный принцип — собрать в одном пространстве три стороны, которые слишком часто обсуждают проблемы клинингового рынка отдельно друг от друга: бизнес → заказчика → государство.
Опыт Тулы показал, что прямой разговор позволяет не только обозначить противоречия, но и перейти к конкретным предложениям.
Следующий этап — работа над обращениями, дорожной картой, созданием постоянных рабочих форматов и масштабированием успешной практики в другие регионы России.
Ассоциация русских уборочных компаний благодарит всех участников, партнёров и организаторов за включённость, профессиональную позицию и вклад в развитие цивилизованного клинингового рынка России.